Газета "слобідський край"
Швидка допомога для громад
За півроку в Харківській області громади підписали вже п'ять договорів співробітництва. Які десятирічні проблеми «болять» сільським жителям та які задуми реалізовуватимуться найближчим часом на селі, дізнавався кореспондент «СК».
Аліна КУРЛОВИЧ
КОРЕСПОНДЕНТКА
Перші «ластівки»
Першопрохідцем договору співробітництва став Великобурлуцький район. Договір підписали Великобурлуцька селищна рада і п'ять сільських рад, що поблизу, – Підсереднянська, Першогнилицька, Катеринівська, Григорівська, Хатнянська.
На жаль, через відсутність необхідної спеціальної техніки вони не могли поодинці розв'язати проблеми, які їм «боліли» вже не один десяток років – захаращеність стихійними сміттєзвалищами, вивезення твердих побутових відходів, обкошування узбіччя доріг, очищення доріг у зимовий період.
Усі ці проблеми громади вирішили розв'язати, об'єднавши зусилля і домовившись між собою. Вони уклали договір про співробітництво та написали проект. Ініціатор договору, голова Великобурлуцької селищної ради Віктор Терещенок, розповідає, що залучення сторонньої допомоги їх спонукало до укладення договору.
– На сьогодні в нас залишаються проблеми з викошуванням узбіч. Наше комунальне підприємство, що утримує дороги, не в змозі косити їх, тому ми звертаємося до сільгосппідприємств і приватних підприємств по допомогу. У них є спецтехніка. Така ж ситуація і з посипанням узимку дороги, – розповідає Віктор Терещенок.
Очікується, що великобурлуцький проект покращить екологічний стан 28 населених пунктів, у яких проживає близько 11 000 осіб.
На жаль, через відсутність необхідної спеціальної техніки вони не могли поодинці розв'язати проблеми, які їм «боліли» вже не один десяток років – захаращеність стихійними сміттєзвалищами, вивезення твердих побутових відходів, обкошування узбіччя доріг, очищення доріг у зимовий період.
Усі ці проблеми громади вирішили розв'язати, об'єднавши зусилля і домовившись між собою. Вони уклали договір про співробітництво та написали проект. Ініціатор договору, голова Великобурлуцької селищної ради Віктор Терещенок, розповідає, що залучення сторонньої допомоги їх спонукало до укладення договору.
– На сьогодні в нас залишаються проблеми з викошуванням узбіч. Наше комунальне підприємство, що утримує дороги, не в змозі косити їх, тому ми звертаємося до сільгосппідприємств і приватних підприємств по допомогу. У них є спецтехніка. Така ж ситуація і з посипанням узимку дороги, – розповідає Віктор Терещенок.
Очікується, що великобурлуцький проект покращить екологічний стан 28 населених пунктів, у яких проживає близько 11 000 осіб.
На Ізюмщині договором співробітництва також прагнуть покращити екологічний стан сільської місцевості. Ініціатором підписання договору співробітництва тут був голова Капітолівської сільської ради Костянтин Євченко. Договір підписали, окрім вище зазначеної, ще три суміжні сільські ради району – Оскільська, Комарівська, Студенокська.
Їхній проект має назву «Спільні зусилля процвітання громади» і передбачає придбання техніки для благоустрою. Ініціатори розпочали з того, що об'їхали всі свої посадки й порахували, скільки в них виникло стихійних сміттєзвалищ.
Щоб усе вичистити, ініціативна група заклала у проект придбання техніки: для очищування доріг узимку, і для косіння бур'янів улітку. За підрахунками, на всі потреби їм знадобиться приблизно 4 млн грн. Із них 345,5 тис. грн виділять з бюджету громад, які «скинуться». Цей проект охопить близько 7000 жителів.
Їхній проект має назву «Спільні зусилля процвітання громади» і передбачає придбання техніки для благоустрою. Ініціатори розпочали з того, що об'їхали всі свої посадки й порахували, скільки в них виникло стихійних сміттєзвалищ.
Щоб усе вичистити, ініціативна група заклала у проект придбання техніки: для очищування доріг узимку, і для косіння бур'янів улітку. За підрахунками, на всі потреби їм знадобиться приблизно 4 млн грн. Із них 345,5 тис. грн виділять з бюджету громад, які «скинуться». Цей проект охопить близько 7000 жителів.
“
– Є проблема не тільки в нас, а й по всій Україні – це переробка твердих побутових відходів. Маємо ідею збудувати сортувальну лінію, і якщо ми реалізуємо цей перший договір співробітництва, де в нас уже буде техніка, то це стане для нас передумовою для втілення такої ідеї, - розповідає Капітолівський сільський голова Костянтин Євченко.
Свій асфальтний заводик
Три договори вже підписано і в Близнюківському районі. Увесь район розділився на три «кущі» для розв'язання проблем, що стосуються благоустрою території та поганих доріг. Перші два проекти спрямовано на утримання населених пунктів у належному санітарному стані та покращення благоустрою сільської місцевості. Подібні договори про співробітництво підписали Софіївська, Квітнева та Олексіївська сільради, а також Алісівська сільська рада з Новонадеждинською.
Свої зусилля громади спрямують на охорону довкілля, ліквідацію несанкційованих сміттєзвалищ, обкошування узбіч доріг, утримання доріг місцевого значення в зимовий період, озеленення.
Свої зусилля громади спрямують на охорону довкілля, ліквідацію несанкційованих сміттєзвалищ, обкошування узбіч доріг, утримання доріг місцевого значення в зимовий період, озеленення.
– Перший договір було складно укладати, але потім, коли вже між собою люди почали спілкуватися і вони зрозуміли, які переваги їм надає така співпраця, розпочалася здорова конкуренція між сільськими головами, – розповідає голова Близнюківської районної ради Володимир Бреус, який підштовхнув людей співпрацювати.
Третій проект уклали Близнюківська селищна та Лукашівська сільська ради. У його рамках 14 населених пунктів селищної та однієї сільської ради спільно втілюватимуть проект «Поліпшення дорожніх умов та транспортного обслуговування населення». Ініціатор договору співробітництва Близнюківський селищний голова Геннадій Король розповідає, що вони не можуть вчасно ремонтувати дороги, тому нарешті хочуть подолати цю проблему.
“
– На 142 тисячі квадратних кілометрів Близнюківського району немає жодного стаціонарного асфальтного заводу. Тому нам доводиться асфальт постійно купувати в Лозовій або в інших районах області. І навіть за наявності грошей нам доводиться чекати на ремонт, адже комунальні асфальтні заводи, які є в наших сусідів, завантажені своїми дорогами, – розповідає Геннадій Король.
Щоб покращити транспортне обслуговування населення, підвищити безпеку дорожнього руху та знизити аварійність на дорогах, громада хоче придбати пересувний міні-асфальтний завод. Для цього планується внести 440 тис. грн з бюджетів селищної та сільських рад і залучити кошти державного рівня на загальну суму 2,2 млн грн.
Європейські стандарти – не перешкоди
Поки що на теренах Харківської області це й усі відомі нам договори про співробітництво. Хоча відповідний Закон набув чинності ще у 2014 році, активний процес укладення договорів про співробітництво тут розпочався лише півроку тому. І головним ініціатором активізації цієї роботи став голова Харківської обласної ради Сергій Чернов, який під час робочих поїздок у райони разом з фахівцями постійно зустрічається з представниками територіальних громад і роз'яснює можливості співробітництва, а також те, як громадам цими можливостями скористатися.
Слід зазначити, що договір про співробітництво не передбачає, що голови місцевих рад втрачають свої юридичні повноваження, але він може стати першим кроком до їх можливого добровільного об'єднання та допомагає людям вирішити низку складних питань, які непід'ємні для однієї сільської чи селищної ради.
Слід зазначити, що договір про співробітництво не передбачає, що голови місцевих рад втрачають свої юридичні повноваження, але він може стати першим кроком до їх можливого добровільного об'єднання та допомагає людям вирішити низку складних питань, які непід'ємні для однієї сільської чи селищної ради.
– Питання ж не в кількості договорів про співробітництво, а в їх якості. Важливо, щоб цей проект був дійсно цінним для області, а для громади взагалі безцінним. Сьогодні ми активно надаємо допомогу ініціативним групам щодо організації співробітництва територіальних громад, спільно з ними аналізуємо проблеми, визначаємо форму співробітництва, надаємо методичну допомогу в розробці Проектів розвитку. Але весь шлях від ініціативи договору про співробітництво територіальних громад до його реєстрації в Державному реєстрі вони долають самостійно, цим самим навчаються і стають більш упевненими у своїх можливостях.
Олена Кулик
розповідає начальник управління з питань місцевого самоврядування, розвитку громад та міжнародних зв'язків
– Сьогодні ми активно надаємо допомогу ініціативним групам щодо організації співробітництва територіальних громад, спільно з ними аналізуємо проблеми, визначаємо форму співробітництва, надаємо методичну допомогу в розробці Проектів розвитку. Але весь шлях від ініціативи договору про співробітництво територіальних громад до його реєстрації в Державному реєстрі вони долають самостійно, цим самим навчаються і стають більш упевненими у своїх можливостях.
За її словами, поки що найскладнішим етапом для ініціативних груп є написання власне проекту.
.
За її словами, поки що найскладнішим етапом для ініціативних груп є написання власне проекту. Щоб його підтримали та профінансували, він має бути укладений згідно з європейськими стандартами проектного менеджменту, та головне – мати чітке обґрунтування його сталості. На разі, таких знань у більшості місцевих громад немає. Однак із вирішенням цих питань у Харківській обласній раді всіляко допомагають. Олена Кулик розповідає, що часом надходять проекти, які доводиться редагувати безліч разів, однак це допомагає навчити людей цьому процесу. Головне, щоби ініціатори усвідомили головне: заради чого йдуть на співпрацю, який перелік проблем це вирішить для населення, який бюджет для цього потрібен, яких результатів вони хочуть досягти. Якщо на початку все ретельно прорахувати, визначити роль кожної громади в реалізації спільного проекту, то й шлях буде нескладний.
Але головне – це прорахувати фінансові ресурси: не менше 10 % від загальної суми проекту повинні складати гроші територіальних громад, можливе залучення для реалізації проекту коштів районного бюджету, місцевого бізнесу, міжнародної технічної допомоги.
Але головне – це прорахувати фінансові ресурси: не менше 10 % від загальної суми проекту повинні складати гроші територіальних громад, можливе залучення для реалізації проекту коштів районного бюджету, місцевого бізнесу, міжнародної технічної допомоги.
Усі проекти, які розроблено в рамках співробітництва громад, планується реалізувати із залученням коштів Державного розвитку регіонального розвитку – це основне джерело фінансування. Але кошти йдуть за процедурою. По-перше, розроблений проект має відповідати цілям та завданням Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2020 року, а також Стратегії розвитку Харківської області. По-друге, і головне, проекти повинні пройти конкурсний відбір Регіональної комісії, що утворена при Харківській обласній державній адміністрації, та отримати велику рейтингову оцінку. За дотриманням цих умов його буде направлено до Мінрегіону України для перевірки його на відповідність законодавству та включення на фінансування з Державного фонду регіонального розвитку. Тому працювати над цим питанням треба серйозно, на що й націлюємо громади.
Екологія «болить» усій країні
На що ж можна отримати гроші та підтримку з боку держави? Перелік сфер, яких може стосуватися спільний проект, досить розмаїтий – це покращення екології, благоустрою, озеленення сіл, локалізація сміттєзвалищ, чистка річок, створення комунального підприємства... Це всі ті проблеми, усунення яких зробить легшим і затишнішим життя на селі, покращить надання послуг людям.
На сьогодні всього в Україні вже підписано понад 80 договорів про співробітництво територіальних громад, із них 80 % спрямовано на покращення екологічного стану місцевості та її благоустрою. Є й доволі успішні практики у створенні місцевої пожежної охорони, будівництві та ремонті місцевих доріг, будівництві водогонів та очисних споруд, організації системи оздоровлення та відпочинку місцевих жителів, створенні архіву, місцевого музею, центру з розвитку туризму, наданні робочих місць у селі і багато іншого.
В Україні є області-лідери, які вже уклали понад десяток договорів про співробітництво. Зокрема, це Полтавська, як долучилася до цієї ініціативи ще з 2014 року й на сьогодні вже має 33 договори. І саме наші сусіди полтавчани приймали перші делегації з Харківській області та поділилися своїм досвідом. В Івано-Франківській області укладено вже 10 договорів про співробітництво, у Волинській – 7. Але громади Харківської області продовжують активно працювати і мають усі шанси суттєво змінити загальнодержавну статистику успіху.
В Україні є області-лідери, які вже уклали понад десяток договорів про співробітництво. Зокрема, це Полтавська, як долучилася до цієї ініціативи ще з 2014 року й на сьогодні вже має 33 договори. І саме наші сусіди полтавчани приймали перші делегації з Харківській області та поділилися своїм досвідом. В Івано-Франківській області укладено вже 10 договорів про співробітництво, у Волинській – 7. Але громади Харківської області продовжують активно працювати і мають усі шанси суттєво змінити загальнодержавну статистику успіху.
Коли верстався номер, стало відомо, що у Великобурлуцькому районі підписано другий договір про співробітництво, який буде вже шостим на Харківщині. Договір підписали шість сільських рад – Вільхуватська, Міловська, Рубленська, Малобурлуцька, Федорівська, Чорненська – та одна селищна, Приколотнянська. Метою проекту є забезпечення належного санітарного стану в 32 населених пунктах та екологічної безпеки близько 7000 представникам цих територіальних громад.
А також ще один договір підписали у Шевченківському районі. Шість сільських рад об'єднали свої зусилля для вирішення надважливого питання для своїх мешканців - забезпечення пожежної безпеки, захисту їх життя та майна. Договір співробітництва спрямований на реалізацію спільного інвестиційного проекту "Спільна місцева пожежна охорона".
А також ще один договір підписали у Шевченківському районі. Шість сільських рад об'єднали свої зусилля для вирішення надважливого питання для своїх мешканців - забезпечення пожежної безпеки, захисту їх життя та майна. Договір співробітництва спрямований на реалізацію спільного інвестиційного проекту "Спільна місцева пожежна охорона".
